關(guān)于規(guī)范省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易行為的通知

閩政管綜〔2011〕149號

省直各部門(單位)：

    為規(guī)范省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租(含承包，下同)、出售等交易行為，健全進(jìn)場交易制度，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制，從源頭上預(yù)防腐敗，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、資產(chǎn)出租

    1．進(jìn)場交易范圍。省直行政事業(yè)單位土地、房產(chǎn)，以及單項年出租底價5萬元(含5萬元)以上的其他各類資產(chǎn)出租，按照《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后，在榕的單位統(tǒng)一進(jìn)入省產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行公開競價招租；非在榕的單位進(jìn)入省產(chǎn)權(quán)交易中心或所在地公共資產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開競價招租。

    對本通知發(fā)布前正在履行的租約，允許維持原租約至租期屆滿，原租約履行結(jié)束后，一律按本通知規(guī)定執(zhí)行。

    2．招租底價確定。招租底價一般由出租單位采用市場比較方式確定。其中，土地、房產(chǎn)以周邊相同地段，類似功能、用途參照物的市場租賃價格作為確定招租底價的主要參考依據(jù)；設(shè)備以同類設(shè)備的市場租賃價格作為招租底價的主要參考依據(jù)。必要時可采取資產(chǎn)評估的辦法確定招租底價。

    3．出租期限。省直行政單位國有資產(chǎn)出租的期限一般為3年，最高不得超過5年；省直事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租的期限一般不得超過5年，因特殊情況需要超過5年的，應(yīng)按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。省政府另有規(guī)定的除外。

    4．出租收入管理。省直行政單位、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體國有資產(chǎn)出租所形成的收入金額繳入省級財政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。

省直事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理(原出租收入已繳入省級財政專戶的單位，繼續(xù)繳入財政專戶管理)，國家和省政府另有規(guī)定的除外。

   二、資產(chǎn)出售

    1．進(jìn)場交易范圍。省直行政事業(yè)單位單項或批量原值在10萬元(含10萬元)以上的資產(chǎn)出售，按照《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后，在榕的單位統(tǒng)一進(jìn)入省產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行公開交易，非在榕的單位進(jìn)入省產(chǎn)權(quán)交易中心或所在地公共資產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開交易。

    2．交易底價確定。省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)出售，應(yīng)在進(jìn)場交易前按規(guī)定程序進(jìn)行評估，并以評估結(jié)果作為交易底價。評估機(jī)構(gòu)從有關(guān)行業(yè)主管部門提供的評估機(jī)構(gòu)庫中通過隨機(jī)抽號的方式選定。出售單位委托選定的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估完成后，由出售單位將資產(chǎn)評估結(jié)果按審批權(quán)限分別報省機(jī)關(guān)管理局或主管部門備案。

    3．出售收入管理。省直行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)出售收入繳入省級財政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。

    4．廢棄電器電子產(chǎn)品回收。根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》(國務(wù)院令第551號)的規(guī)定，省直行政事業(yè)單位的計算機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電視機(jī)、空調(diào)機(jī)等電器電子類資產(chǎn)，超過規(guī)定使用年限不能繼續(xù)使用的，或沒有超過使用年限但經(jīng)專業(yè)技術(shù)部門鑒定無法修復(fù)的，交由經(jīng)公開征集選定的再生資源回收機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一回收處理，不得進(jìn)場交易或自行處置。

    5．涉密設(shè)備處置。涉及國家秘密的計算機(jī)、移動存儲介質(zhì)、傳真機(jī)和復(fù)印機(jī)等涉密信息設(shè)備處置，按國家保密工作要求交由指定的涉密設(shè)備定點(diǎn)銷毀單位處理，不得進(jìn)場交易或自行處置。

    三、交易程序

    省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租和出售進(jìn)場交易的業(yè)務(wù)規(guī)則和工作流程，由省機(jī)關(guān)管理局會同有關(guān)部門根據(jù)本通知另行制定。交易中涉及的服務(wù)收費(fèi)，省產(chǎn)權(quán)交易中心按福建省物價局《關(guān)于產(chǎn)權(quán)交易、鑒證收費(fèi)問題的通知》(閩價服〔2008〕259號)的規(guī)定執(zhí)行。

    省直行政事業(yè)單位之間的國有資產(chǎn)出租，以及涉及公共安全、文物保護(hù)、對內(nèi)服務(wù)保障等特殊要求的資產(chǎn)出租，按照規(guī)定審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后，可按公開、公平、公正的原則在單位紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下自行組織交易。

省直行政事業(yè)單位前述規(guī)定限額以下的資產(chǎn)出售，以及其他暫不要求進(jìn)場交易的資產(chǎn)交易事項，鼓勵進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開交易，也可按公開、公平、公正的原則在單位紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下自行組織交易。

四、監(jiān)督管理

    省直行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按規(guī)定做好組織實(shí)施工作。省產(chǎn)權(quán)交易中心要規(guī)范交易行為，保證服務(wù)質(zhì)量。省直各主管部門要加強(qiáng)對所屬各級行政事業(yè)單位資產(chǎn)交易行為的日常監(jiān)管。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對本級的資產(chǎn)出租和重大資產(chǎn)處置進(jìn)行全過程監(jiān)督。省監(jiān)察廳、省財政廳、省機(jī)關(guān)管理局和省國資委對省直行政事業(yè)單位、省產(chǎn)權(quán)交易中心執(zhí)行情況實(shí)行定期或不定期檢查。對在出租和處置交易過程中出現(xiàn)濫用職權(quán)，玩忽職守、違法違規(guī)行為，造成國有資產(chǎn)損失的，由執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依法依紀(jì)追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    本通知自2012年2月1日起執(zhí)行。

二○一一年十二月六日